中国国际会计的进展_如何逐步实现中国会计国际化的建议

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I对ASB制定IFRS方面的进展有何评价

统一会计准则优点：1.吸收外资的能力增强。我国加入世贸组织，作为履行成员国义务的一部分，中国的市场将更加开放，可以预料，外国企业和外国资本等会以更快的步伐进入中国市场。这使这些公司所属母国的会计准则与我国过去的会计制度和会计准则的冲突凸现出来。随着会计准则与国际财务报告准则趋同，将极大地提高企业财务报表的可比性，使国内外会计信息使用者能够在可比较的基础上进行各项分析。那么，一方面我国企业在国际资本市场上的筹资成本会下降；另一方面，外国投资者税收负担减少，利润增加，外国投资者在我国资本市场投资的信心会增强，我国企业吸引外资的竞争力大为增强。2.有助于我国争取“市场经济地位”的待遇。会计准则国际趋同直接影响到我国在国际市场上的市场经济地位，新会计准则体系中已经在许多重大方面与国际财务报告准则取得了实质性的趋同，这其中好处之一是，当一国被指控低价倾销商品时，可以直接抗辩，从而可以大大避免因非法倾销商品指控所可能导致的高额惩罚性关税。在反倾销案的调查中，独立的、清晰的、根据国际会计准则记账并进行过审计的会计账簿是唯一能验证生产商提供信息的证据。今后我国企业在应对反倾销调查时，其提供的成本数据的真实性将不能轻易否定了。因此，会计准则的国际趋同对于我国企业的商品出口和外贸活动具有非常重大的意义。3.有助于证券市场的良性发展。新会计准则体系实现了与国际惯例的趋同，这意味着中国企业将使用国际通用的商业语言与国际资本市场对话，有利于降低不同准则之间的转换成本，减少转换调整工作量，便于境外上市公司财务报告的编制工作。与此同时，我国政府监管部门正酝酿着境外企业到中国证券市场上市。随着我国会计准则与国际财务报告准则趋同，其 科学 性、全面性、可操作性、可理解性以及提供的会计信息的透明度进一步增强，对于外国企业来说，一方面可以减少编制转换会计报表的转换成本，另一方面，可以增强他们采用中国会计准则编制会计报表的信心。新准则体系的出台，既有利于国内企业进行海外融资，拓展国际业务；另一方面，也有利于国外企业来中国融资，将引进来的国际战略赋予新的内涵。4.有助于企业长期发展，提高企业管理水平，防范经营风险。新的企业会计准则凸显了资产负债表在报表体系中的核心地位，要求企业合理确认预计负债，全面反映现时义务，不低估负债和损失。企业只有在资产减去负债后的余额，即所有者权益净资产增加的情况下，才表明企业价值增加了，股东财富增长了，突破了传统的单纯的利润考核概念，有助于企业改善资产负债管理，优化资产和资本结构，避免眼前利益和收益超前分配，提高决策水平，着眼于企业长期战略和可持续发展。5.推动企业自主创新和技术升级。新会计准则体系中，在会计政策选择方面，引入了研发费用资本化制度。企业会计准则改变了现行的研发费用全部费用化的做法，对于符合确认条件的开发活动支出允许资本化，作为资产予以确认。这一政策将大大改善那些高科技企业、创新型企业、风险投资企业或者研发投入较大的企业的财务状况和业绩水平，尤其是改善企业的资产结构和资信状况，为这些企业融资和再融资提供便利，激励这些企业加大对科技和研发活动的投入，促进技术升级、产品升级和产业结构调整。6.有助于提升我国会计的国际地位。新的企业会计准则体系创造了一个既坚持中国特色又与国际准则趋同的会计准则制定模式，建立了一个既能让国人认可、又能使国际认同的准则趋同平台。新的会计准则体系提出了我国会计准则国际趋同的四原则，即趋同是进步，是方向；趋同不等于相同；趋同是一个过程；趋同是一种互动。这四项会计国际趋同的基本主张得到了国际会计准则理事会、欧盟、日本和韩国会计准则制定机构等的认可与认同，扩大了中国会计的国际影响力。我国会计国际地位的上升，国际发言权的增加，也实现了我国会计国际化由被动接轨转向主动趋同、相互影响、共同促进、共同提高的新局面，有利于我国更快地实现制定高质量的会计准则的目标，促进全球会计领域的交流与合作，增强我国在国际会计领域的影响力，从而进一步提高我国会计的国际地位。统一会计准则的缺点：1.带来较大的制度变革成本。国际财务报告准则基本上反映的是发达国家的情况，而对 发展 中国家或是转型经济国家的情况考虑很少，同时，我国会计准则与国际财务报告准则仍有不小的差距，趋同必然给我国带来很高的制度变革成本。2.制定成本的增加。2003年开始施行的会计准则制定程序是在借鉴其他国家和国际会计准则委员会经验的基础上由财政部拟定的。导向性原则、谨慎性原则的运用以及大量的职业判断不是会计信息系统所能自动解决的，相当程度上取决于会计人员的职业判断水平。对于中小企业来讲，对会计人员的高素质要求、昂贵的核算成本以及审计成本都是不可回避的问题，而且大范围采用国际趋同的准则，会大大增加会计信息的生成成本。3.转换成本的增加。我国旧的会计准则借鉴了前苏联模式，与国际会计准则差别很大。与前苏联模式相比，采用国际会计准则 计算 的利润要低得多，因此受影响的利益集团反对会计准则国际化，其中受负面经济后果影响的利益主体则更加反对国际会计准则造成的损失，这样会计准则国际化的转换成本就会更高。4.税收收入的减少。采纳国际化的会计准则对我国政府最明显的经济后果是税收。因为税收收益是以会计报告收益为基础，依照国际通行惯例计算的会计利润通常会低于采用新标准之前的利润，会计收益低估导致企业税收负担降低，中国政府在新会计规则下税收减少，中国政府也完全意识到这种负面的经济后果，但是他们愿意牺牲税收收益以换取外国投资。5.对企业的影响，一方面新的准则体系的实施，将加大企业的制度变革成本、学习成本、执行成本另一方面，在企业的经营情况保持不变的情况下，采用国际财务报告准则得到的利润将普遍下降。那么企业在资本市场上的形象和筹资能力随之受到损害。6.对投资者、债权人的影响，企业在准则转变后财务信息与准则转变前生成的会计信息缺乏纵向可比性，在近几年，投资者、债权人难以从财务数据的变化判断企业的财务状况和经营成果是变好还是变差了，另外我国投资者和债权人的专业知识比较薄弱，理解新会计准则同样对他们来说是一个不小的难题。会计准则国际趋同的过程中由于我国会计准则与国际会计准则亦步亦趋，增加准则变动与执行的成本，损害我国和我国企业的利益。在趋同过程中，都是我国会计准则单方面地向IFRS靠拢，而不是根据我国的利益需要积极参与IFRS的制定或要求IFRS在某些方面的准则规定向我国会计准则靠拢。另外我国会计准则变更过于频繁，制定和执行成本显著增加，权威性下降，会计准则趋同的优势和效益无法充分显现。（参考：新会计准则国际趋同的经济后果思考 刘玉 张霞 张承良 ）

如何逐步实现中国会计国际化的建议

2006年会计人五大关注

发布时间：2006-02-08 作者：王大力 来源：会计师 阅读: 8845

简介： 从短时段来看，关注决定成败。关注发现机会，机会引促行动，行动指向目标。在2006年异彩分呈的财会领域，让我们梳理目光的聚焦。

一

会计领军人才：炼得怎样？

关注原因：“二十一世纪什么最重要？人才！”，葛优在**《天下无贼》中这一问一答，既是对新世纪发展趋势的总结，也是对新年度财会领域关注点的提示。而中国会计领军人才，当是会计人才系的巅峰。不想当元帅的士兵不是好士兵，不想当领军人才的财会人员不是好财会。夜郎自大虽不可取，妄自菲薄也是不对。关注会计领军人才，能够使我们努力学习、发现机会、把握机遇。

目前现状：2005年12月10日，财政部副部长王军亲临全国首期高级会计人才培训班开学典礼，并讲授了题为“铁肩担道义，妙手著华章”的第一课。在谈到高级会计人才如何学习的问题时，他提出了方法论的十八个字：“整合专业知识，形成知识网络，碰撞裂变提升”。而在中国会计领军人才培养这一创造性的征程上，也正是在碰撞与裂变中前行与提升。会计领军人才包括四个系列，一是企业系列，二是注会系列，三是学术系列，四是事业单位系列。就企业系列人才而言，2005年的选拔方式是推荐加考试，而对于明年及以后的选拔，则采取“海选”的方式，即对符合相关要求的人员，进行全国统考，努力使大家机会平等。

新年展望：在新的一年，随着首期全国高级会计人才培训班的开班，会计领军人才的创新实践必将逐步深入与科学。同时，就遴选全国高级会计人才而言，不仅仅是要在大中型企业中有培养一两名层次高、知识面广的会计人才，以带动整个企业财会工作水平的提高；更为重要的是，通过这样一种方式，促进全国范围内财会人员的学习，在提高自身的基础上，共同推动与适应中国会计发展与变革。

二

企业会计准则：渐行渐近？

关注原因：企业会计准则是会计核算的原则与依据。在经济全球化的二十一世纪，会计国际化也势不可挡。2005年的会计准则国际趋同的提速，必将对中国会计发展产生深远而广泛的影响。作为企业，以及企业财会人员，则首当其冲，只是影响程度与时间远近有区别。未雨绸缪，方能使企业顺利过渡，方能使财会人员自身适应未来会计发展、创造机遇并迎接挑战。

目前现状：目前，中国企业会计准则由1项基本准则与16项具体准则构成。在2005年会计准则提速的路上，截至12月，财政部共发布1项基本准则修订与20项具体准则的征求意见稿。2005年11月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board，简称IASB）在北京共同签署的“中国会计准则委员会秘书长－国际会计准则理事会主席联合声明”，成为中国会计准则体系向国际会计标准趋同的一个里程碑。其中，IASB对中国会计准则体系建设进展予以高度评价和赞赏。所有这些会计准则建设方面的努力，其基本目标是建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。

新年展望：按管理层的计划，近期还有两项准则征求意见稿发布，同时，将对现行十六项准则进行修订；完善后的中国企业会计准则体系将由近1项基本准则与38项具体准则构成，并将于2006年2月举行新闻发布会。新准则体系将于2007年1月1日全面实施。“徒法不足以自行”，准则发布后，相应的培训、宣传与组织实施工作将全面展开。新的一年，将是中国财会人员的准则学习年。

三

独立审计准则：进展如何？

关注原因：企业会计准则与独立审计准则堪称“姊妹法”，在企业会计准则于饱含希冀的目光中闪亮登场之后，独立审计准则也当走向前台。就经济全球化而言，审计准则是其两个标准之一－资本技术标准的一部分内容。随着经济全球化向纵深发展，审计准则国际趋同的进展迅速；同时，国际审计准则本身也日新月益；加上国内企业经营环境变化与注会行业管理的要求，我国独立审计准则的推陈出新日渐显得迫切。

目前现状：2005年12月8日，中国审计准则委员会与国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)就中国审计准则国际趋同举行了会谈。会谈后，双方共同签署了“中国审计准则委员会主席－国际审计与鉴证准则理事会主席联合声明”，其中指出，目前，中国已发布了17个审计准则征求意见稿，近期还将发布5个准则的征求意见稿；这些准则的发布加上继续生效的26个准则项目（包括2个中国特有的审计准则），将会构建起一套与中国经济体制发展要求相适应，顺应国际趋同要求的中国审计准则体系。从实际情况看，与截至2004年底 IAASB发布的46个项目准则相比，我国审计准则有24个项目不存在重大差异，有9个项目存在重大差异，有13个项目尚未来得及制定。应该说，审计准则趋同的信心不是空穴来风，而是源自独立审计准则制定工作已具有的坚实基础、注会行业素质的较大提高，以及国际审计准则建设的突破性进展。

新年展望：按中国审计准则建设的三个阶段来说，在经过了制定执业规则阶段与建立准则体系阶段之后，2005年及以后是完善与提高阶段。经过前一年的启动与准备，2006年将是审计准则完善与提高的关键一年。

四

中国注会行业：曙光将现？

关注原因：传统上被誉为“不吃皇粮的经济警察”的注册会计师，其行业发展可谓牵动着你我他，影响是方方面面的，包括资本市场、企业与我们每个人等。比如，注会行业建立诚信，能够揭穿更多的上市公司会计游戏，维护广大股民的利益；注册会计师本着先进审计理念与责任心驱动，能够渗入到企业管理前端，促进企业各方面的改进；而对于企业中的财会人员，也有一个相互配合与良性互动的问题。

目前现状：对于中国注会行业，2005年是不平静的一年。财政部于7月底发布第11号会计信息质量检查公告，对8家会计师事务所和23名注册会计师做出处理处罚决定；审计署于9月底发布了第4号审计结果公告，公布了16家会计师事务所审计业务质量检查结果；而岁末时分，四川某注会因涉嫌多次出具虚假验资报告被检察院批准逮捕。这些事件都引发了人们对注会行业诚信与良性发展的忧心。2005年11月，针对经济观察报下属研究院对会计师事务所信任度排名一事，中注协发表声明予以谴责，这更将这种忧心、争论与关注公开化。同时，“四大”中国的扩张与广泛招贤，如德勤合并北京天健等，也使人们对本土事务所何去何从产生迷茫，这其中又交织着些许民族情绪。

新年展望：事情总会越来越好。其实，注会行业执业质量以及信任度等问题，只是中国微观经济环境的一个缩影。随着人们认识的逐步加深，在对注会行业监管进一步加强与深化的同时，对会计信息造假的源头－企业本身的监管力度也会逐渐加大。同时，就事务所本身而言，也将慢慢加强自身管理，回归至“诚信驶得万年船”。并且，以信永中和合并香港何锡麟为标杆，本土所的自强不息也相信会指日可待。

五

企业财务通则：犹抱琵琶？

关注原因：对于财会人员而言，企业财务通则的作用与影响力不亚于企业会计准则。不过，国内有著名会计学者较早前就曾指出：“在‘企业会计准则’出台的同时，出台‘企业财务通则’，是一个出人意外的惊人之举。这是‘财政决定财务，财务决定会计’旧体制的残余影响。”当然，企业财务通则的修订开始改弦易辙，以实现脱胎换骨。

目前现状：经过前一年对企业财务通则存废问题的大讨论，以及政策制定层的积极努力，2005年8月，财政部发布了《企业财务通则（征求意见稿）》。在如何改革企业财务制度体系，实现财务功能转轨等方面，新《通则》“亮点”颇多。从结构和内容看，它既不翻版于现行的《通则》及分行业财务制度，也不重复税收管理制度和企业会计制度的内容，而是主要围绕了与企业设立、经营、分配、重组过程中伴生的财务活动，规定了企业财务要素的内容，从主管财政机关、投资者、经营者三个层次实施企业财务管理的职责、权限、责任及财务行为进行规范，注重解决我国长期以来形成的企业投资者与经营者职责不分、角色错位的问题；同时对财政部门在新形势下管理企业财务的任务、方式、途径进行了调整，从而实现企业财务制度的创新。征求意见稿从企业财务管理体制、资金筹集管理、资产营运管理、成本费用管理、收益分配管理、企业重组清算管理、财务信息管理、财务监督几个方面对企业的财务管理进行了规范。

新年展望：新财务通则征求意见后，尚未正式下发。不过，由于新公司法出台，财务通则也要进行相应的调整，以使其和公司法有关规定进行衔接。转轴拨弦之后，相信新的财务通则将脱颖而出，不再犹抱琵琶半遮面。

一、会计国际化的内涵

会计国际化是个全面系统的概念，由于会计专业的系统性和综合性，所以会计国际化也需要综合全面地实行。可以说，会计国际化的程度见之于以下几个角度的执行深度。

1.会计政策。各项会计法规、会计准则和会计制度的制定、修正和完善都应该体现出国际化水平，所以在上述会计政策的制定过程中，要充分结合已有的工作经验，借鉴国际通行的各项政策的优越之处，以人之长，补己之短，尽可能使会计信息的利用率在各项会计政策的指导下达到国际标准水平。

2.会计管制。一项制度先进与否，在很大程度上取决于管理体制的科学可行性，因此，会计国际化在一定程度上体现于会计管理体制的及安全与否。会计管理体制主要由会计组织管理体制与会计人员管理体制构成，可以细化为会计管理机构的设置、会计人员管理模式、民间会计组织的运行模式，等等。

3.会计教育。会计教育整体水平是关于会计国际化能否顺利推行的重要因素，因为会计人才的培养、塑造与提升归根结底靠教育。因此，在会计教育制度的制定与贯彻、会计教育目标的定位和会计专业的设置、会计课程体系的编排过程中，都要积极参考国际教育管理模式的宝贵经验。

4.会计测评。会计职业人员的认定与考核方法、会计机构资质的审批、以及会计监管模式的制定，都要向国际靠拢。同时，会计确认、会计记录以及会计报告等惯例也都应该进入新的层次，积极引进和运用国际通用的先进会计思想、国际会计事务处理的标准化与规范化，等等。

二、实行会计国际化的必要性分析

1.我国融入国际市场的必经之路

众所周知，全球经济一体化最直接也是最重要的结果就是市场突破了空间界限，形成一个全球性的、综合性的大市场。作为发展中国家的典型代表，重要若想在这个令人垂涎的世界市场上立足并谋得生存，需要的不仅是足够的政治能力，更是充分的经济准备。进入国际市场只是第一步，参与国际竞争并不是最终目的，在国际市场上分羹才是一切努力的最终归宿，所以，会计行业的发展必须与国际化水平接轨，向国际投资者提供真实、公允和可比性强的会计信息，在国际交易中能够以最高的效率处理贸易接洽中的会计事务，这样才能促进我国顺利向国际市场进军。

2.企业实现跨国经营的必然之举

不同的会计准则所能提供的会计信息是不同的，投资者的资金是有限的，而市场所需求的资金却是无限的。如何实现资源在国际市场上的合理配置，使资金的利用率达到最大化，这是所有面临跨国经营的企业首先要考虑的问题。所以，为了顺利促成公司的国际化夸张，母公司必须充分了解目标市场国家以及国际通用的会计惯例，只有了解了公司全盘经营状况，以及子公司的财务状况，以国际惯例提供会计信息、处理会计事务，才能维护跨国公司的股东、债权人的切身利益。这也是促进国际经济良性发展的重要举措。

三、影响我国会计国际化的因素

随着中国企业的不断壮大、走向海外的步伐逐渐加速，会计行业的发展也日益国际化。ACCA（特许公认会计师会）也表示，希望加强与我国会计从业人员在国际会计业务技能与管理经验、创新方法等方面的交流，并积极地同过协助我国财政部、注册会计师协会等组织，帮助我国顺利培养一批又一批专业的国际化会计人才，从而促进我国会计行业的发展。

一方面，实现会计行业的国际化发展，不仅能够促进我国经济平稳较快发展，还能推进企业“走出去”，先进的理念“引进来”，更是我国应对国际金融危机的重要措施。如今，我国会计国际化进程已经取得了令人欣慰的成就：有十多家事务所在境外设立了分支机构；二十多家事务所加入了国际网络；更有四十多家事务所从事境外业务。这在一定程度上反映出国际知名的会计机构已经对中国会计行业给予充分肯定，积极拓展合作业务，另一方面，也显示出我国已经具备了一批拥有品牌优势、能够带领我国会计行业百尺竿头更进一步的领军组织。

当然，随着中国经济的突飞猛进，加速了中国经济全球化的进程，也为会计国际化提供了有益的环境，但另一方面，这也暗含各种挑战。可以说，目前我国会计国际化面临的最大挑战就是会计服务行业的实力不足，相对于国际标准水平，存在很大的悬殊。在具体业务中表现得尤为明显：目前国际会计师事务所的基本业务中，审计签定服务与新拓展的业务各占半壁江山，而我国会计行业的收入绝大部分仍然是传统的审计鉴证服务，新拓展业务屈指可数。

会计准则的国际化是影响会计国际化的重要因素。目前，世界各主要的证券交易所已经拥有越来越多的外国上市公司，然而，由于会计准则的差异或冲突所引发的问题也与日俱增。其中，最为典型的例子就是，按照德国的会计准则，德国奔驰公司属于盈利能力非常可观的公司，而到美国上市时，按照美国的会计准则，它就变成了一家亏损公司。这种巨大的反差对于该公司在美国市场的生存与发展都是严峻的挑战，可见，会计准则的国际化直接决定着在国外上市企业的命运。

客观来说，我国在会计准则的建设方面已经取得了很大的突破，自1992年以来，我国陆续颁布了13项具体的会计准则，每一项准则都拉近了我国与国际同行业间的距离，这为我国加入世界贸易组织奠定了坚实的基础。

中国会计信息使用者的构成和对会计信息的需求与关注程度发达国家存在很大的差距。大多数上市公司仍然属于国有控股企业，“一股独大”，国家是企业最大的股东。从公司治理的角度，这会直接导致两种结果：一是大股东所有者的缺位；二是政府的调控会过多干预企业各项规划的制定与落实。而这两种结果都会直接地对会计信息产生影响，致使企业无法满足市场实际需求。

四、促进会计国际化的对策

1.提升会计准则的合理性

首先，参照国际会计准则，尽快建立符合国情的会计准则体系。通常，国际会计准则都会依据一定的概念框架来构建会计准则体系，我国要实现会计的国际化，首先要避免单纯地就中外会计准则的差异做分项处理，因为这样不利于有逻辑地发展一套连贯一致的具体会计准则。其次，加快制定新的具体会计准则，继续修改与国际会计准则存在歧义或差距明显的部分。

2.协调会计制度与会计准则的关系

会计准则与会计制度侧重记账功能不同，会计准则通常是根据某个会计要素或会计事项的不同情况，规定如何将会计信息准确核算、并反映在财务报表中。结合我国会计发展的实际情况，会计制度与会计准则将在很长一段时间内并存，二者不能相互代替，因此，必须做好二者的协调工作。

3.提高会计实务的质量

目前，我国会计实务的整体质量偏低，严重影响了我国会计甚至某些企业的国际信誉，也是致使我国投资环境滞后的重要原因。因此，必须全面提高企业对会计信息真实性的认识，加强会计法规的执行力度，整顿会计秩序，全面提高会计实务的质量。

4.升级会计处理手段

第一，健全与完善信息化会计数据、会计凭证的存储和审核机制。第二，拓展与管理信息化相关领域的研发工作，鼓励创新。第三，大力推行会计信息化，这也是我国企业进军国际市场的重要技术支撑。

5.保持自身特色

会计国际化不能脱离我国会计发展和企业运营的实际情况，在制定各项政策的过程中，要充分考虑我国的国情，因为各种政治体制、经济形势与法律环境等的不同都是导致会计准则和会计政策发生分歧的重要因素，不能一味地追求与国际趋同而摒弃自身优势，更不能过分强调本国特色而阻碍国际化。

总之，我国应结合政治、经济、法律、文化等实际环境，充分吸收和借鉴国际主流会计惯例的做法，在认真比对、融会贯通，促进我国会计国际化进程的科学、合理、平稳发展。