财政部会计陆司长_3年左右大中型企业都将实施新会计准则

会计考试笔记 2024年02月24日 13:13 33 会计学习小能手

大家好！今天让小编来大家介绍下关于财政部会计陆司长_3年左右大中型企业都将实施新会计准则的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.浙江工商大学会计学专业的研究中心
2.3年左右大中型企业都将实施新会计准则

浙江工商大学会计学专业的研究中心

中国民营企业内部控制研究中心是浙江省会计学会联合浙江工商大学等单位在中国会计学会下设立的研究机构，在业务上接受中国会计学会、浙江省财政厅的指导和监督，与中国会计学会内部控制专业委员会、浙江省注册会计师协会、会计师事务所、大中型民营企业和上市公司、相关监管部门、其他高校和研究机构进行充分的合作和交流，以服务民营企业内部控制的研究与建设为己任，推进民营企业的内部控制建设，提高企业内部控制理论与实务水平，努力成为企业内部控制的研究基地和会计领军人才的培养基地。

研究中心专家指导委员会由财政部会计司副司长、中国会计学会秘书长刘光忠，浙江省财政厅副厅长、浙江省会计学会会长薛小杭、浙江工商大学副校长华尔天研究员担任主任委员，由天健会计师事务所董事长胡少先担任副主任委员，并在国内学术界和大型民营企业界聘请多人担任专家指导委员会成员。由中国会计学会副秘书长周守华教授，浙江省财政厅会计处蒋振成处长，浙江工商大学财务与会计学院院长许永斌教授担任研究中心主任，由浙江工商大学财政部首批学术领军人才张宜霞博士担任常务副主任，并在国内学术界和大型民营企业界聘请多人担任兼职研究员。

3年左右大中型企业都将实施新会计准则

回顾中国会计准则的建设与发展之路

在最近召开的2008年国际财务报告准则大会上，财政部会计司司长刘玉廷总结了中国会计准则的发展历程，中国会计准则走过建设、趋同、实施与等效等几个阶段后，愈加成熟完善。

中国会计准则的建设

刘玉廷指出，从2005年初开始到2006年，经过近两年的艰苦努力，中国建成了与中国市场经济发展进程相适应、并与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系。

长期以来，财政部会计司通过多种方式，培养了近40人的会计专业基础扎实的专业团队，其中大部分都具备在国际会计准则理事会、国际会计师联合会、国际会计公司等一年以上的工作经历，同时也具备对中国企业实际情况的了解。在中国会计准则多次征求意见过程中，我们始终保持公开透明的准则征求意见机制，敞开言路，集思广益，充分听取会计准则委员会委员和咨询专家的意见，对征求意见稿进行反复修改完善。

中国会计准则征求意见稿形成之后，我们选择了部分有代表性的上市公司和大中型企业，对准则征求意见稿进行实地模拟测试。通过模拟测试，了解和掌握新准则对上市公司财务状况和经营成果的影响，从而使中国会计准则在坚持国际趋同的同时，能够适应中国的土壤，能够操作执行，并解决中国的实际问题。

中国会计准则的趋同

多年来，中国与国际会计准则理事会一直保持着密切联系，建立了十分良好的沟通机制与合作关系。在本次中国会计准则建设过程中，我们始终以开放的态度坚持推进中国会计准则的国际趋同。

中国会计准则于2005年设计完成并实现了国际趋同，2006年2月15日正式发布了与国际财务报告准则趋同的中国会计准则体系。中国会计准则于2007年1月1日起实施后，我们与国际会计准则理事会的联系更加密切。2008年1月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了《中国会计准则委员会—————国际会计准则理事会持续趋同工作机制备忘录》，确定了持续趋同工作机制，以进一步加强双方的交流与合作，推动建立全球高质量的会计准则。

中国会计准则发布实施后，将会保持相对稳定，如果实际工作中出现新的交易或事项需要制定新准则加以规范，或者是国际会计准则理事会发布了新的或修改的准则，中国将根据基本准则并遵循既定的程序，制定必要的具体准则，同时考虑国际趋同的原则要求，以进一步完善和发展中国会计准则。

中国会计准则的实施

刘玉廷认为，中国会计准则从2007年1月1日起首先在上市公司施行，鼓励其他企业执行。中国财政部充分认识到，会计准则的制定固然重要，准则的实施更为关键。对于新兴和转型经济国家的中国而言，实施与国际财务报告准则趋同的新准则，可以说是一次严峻的考验和挑战。中国财政部与中国证监会等有关方面密切配合，周密安排，在准则实施前和实施过程中采取了系列行之有效的措施。

一、组织开展大规模的会计准则培训

从2006年7月开始，中国财政部通过三所国家会计学院等培训基地，全面开展了会计准则培训，主要面向全国上市公司、具有证券期货业务资格的会计师事务所、各级财政部门、相关监管部门和会计学术界等，直接受训人数逾万人。

二、会计准则实施中的“过程控制”和强化监管

建立了上市公司财务报告分析系统，采用“逐日盯市、逐户分析”的工作方式，加强对上市公司执行新准则的情况进行持续跟踪和监控，随时与相关上市公司和会计师事务所加强沟通和联系，及时解决会计准则实施过程中存在的问题。

三、中国会计准则在1570家上市公司得到了有效实施

通过上述系列措施，中国会计准则于2007年在1570家上市公司得到了有效实施。2008年，财政部会计司经过近5个月的艰苦努力，形成了超过2万字的上市公司执行新会计准则情况全面深度分析报告，论证了会计准则有效实施的事实。

1．上市公司较好地实现了准则新旧转换

上市公司披露的《新旧会计准则股东权益差异调节表》显示，按新准则调整后的2007年年初股东权益比旧准则股东权益净增加1002.67亿元，增幅仅为2.42%。总体情况基本持平，较好地实现了新旧转换。

2．上市公司全面执行新准则，总体运行平稳

1570家A股（含A+H股）上市公司的2007年年报显示，利润总额同比增长48.18%，净利润同比增长49.56%，净资产同比增长30.96%。分析表明，上市公司利润总额和净利润的增长主要源于营业利润，这与2007年度中国GDP11.9%的增长和财政收入32.4%的增长是协调的，反映了2007年经济的正常增长态势。

3．上市公司境内外差异基本消除

已披露年报的53家A+H股公司，按国际财务报告准则调整后的合并净利润总额比按中国会计准则编报的合并净利润总额多290.43亿元，平均差异率为4.69%；按国际财务报告准则调整后的合并净资产总额比按中国会计准则编报的合并净资产总额多1086.73亿元，平均差异率为2.84%。这些数据表明，上市公司2007年执行企业会计准则后，A+H股上市公司境内外差异基本消除，中国会计准则国际趋同的成效已经显现。

4．进一步对企业会计准则具体项目执行情况分析，表明企业会计准则体系得到了有效实施

企业会计准则包括38项具体准则，其中新修订的准则16项，新制定的准则22项，涵盖了会计实务中目前已经发生或者能够预见到的经济业务事项。通过对具体准则逐项进行深度分析，可以得出以下结论：中国会计准则包括1项基本准则、38项具体准则及其应用指南，从2007年开始，在1570家上市公司中得到了普遍应用，上市公司能够较为恰当地选择会计政策和作出会计估计，并按各项具体准则及应用指南规定进行确认、计量和报告。

5．注册会计师按照新准则对上市公司2007年的审计结果基本上为标准审计意见

中国的会计师事务所有近7000家，其中只有68家会计师事务所能够从事上市公司的审计业务，出具审计意见报告。分析表明，1570家上市公司中，有1464家公司的年报被注册会计师出具了标准审计意见，占比为93.25%，被出具非标准审计意见的公司仅有106家，占比为6.75％。

中国会计准则的等效

刘玉廷说，中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，中国财政部就开始研究并启动与实施国际财务报告准则国家和地区会计准则等效互认工作，目前取得了积极进展。

2007年12月6日，中国内地与香港签署了《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》，促进两地资本市场发展。2008年4月22日，欧盟委员会就欧盟第三国会计准则等效问题发布正式报告，在2011年底前，欧盟委员会允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。这一报告将于2008年9月~11月间提交欧洲议会审议，一经批准即为法律。

2008年4月18日，中国会计准则委员会代表团访问美国并与美国财务会计准则委员会就中美两国会计交流与合作问题签署了《中美会计合作备忘录》，在加强双方会计合作、建立相互交流的工作机制等方面达成共识。

财政部会计司司长刘玉廷就企业会计准则在上市公司实施情况答记者问时表示，企业会计准则在我国上市公司得到了全面有效实施，今后，财政部会计司将进一步完善分析系统和分析工作的长效机制，持续地跟踪和监控上市公司执行新准则的情况，“从现在开始，跟踪分析工作的重点将转入上市公司2008年执行新准则和报告分析，同时关注非上市公司新准则执行情况”。

　刘玉廷提出，在巩固上市公司平稳有效执行企业会计准则的基础上，将稳步扩大企业会计准则的实施范围。目前，在有关部门和地方的积极配合和支持下，从2008年开始，新准则的实施已经扩大范围。中国用3年左右的时间能够实现在所有大中型企业实施新准则的目标。小企业继续执行小企业会计制度。

　新准则的有效实施需要强有力的监管，他提出，在今后的工作中，应当继续加强财政与证券监管、银行监管、保险监管、审计监督、国有资产监管等部门的协调，形成监管合力，严格监督检查新准则实施中出现的问题；继续发挥注册会计师审计在新准则实施中的鉴证作用，借助中介机构和社会监督的力量推动新准则实施到位；继续开展上市公司及相关会计师事务所约谈工作，切实解决新准则执行中存在的问题。对于违反会计准则规定的行为，根据情节进行严厉处罚，绝不手软。

　关于公允价值在实务中的具体运用问题和关于商业银行计提贷款损失准备与贷款五级分类的关系问题是需要进一步研究的主要问题。

　他说，针对我国新兴加转型经济的实际，需要组织专门力量研究与公允价值相关的问题，指导企业在实务中正确地运用公允价值。另外，根据新准则规定，商业银行应当根据贷款未来现金流量现值低于其账面价值的差额部分计提贷款损失准备。监管部门要求按照一般准备、专项准备和特种准备计提，对于专项准备，还进一步分为正常类、关注类、次级类、可疑类和损失类五类，并分别规定了计提贷款损失准备的比例。实际执行中，有的执行准则规定同时考虑了监管要求；有的对两者关系处理不当。有必要尽快开展对此类问题的研究，明确恰当的处理方法。

　他还提出，在实施过程中，由于绩效考核指标和监管条件更多地侧重利润指标（利润表观），导致一些上市公司为了短期绩效或者规避监管要求人为地操控盈余，滋生短期行为。因此，有必要推动有关方面进一步完善绩效考核体系和监管规则，为新准则有效实施营造良好的外部环境。

　财政部会计司跟踪分析了每一家上市公司的2007年年报，发现一些问题，如1570家上市公司中，41家上市公司在2007年度实施了股份支付计划。41家上市公司因以现金结算的股份支付确认的费用总额为28.06 亿元，因以权益结算的股份支付确认的费用总额为18.92亿元。分析发现，有的股份支付计划在实施中，对设定的业绩条件作了较大调整，值得关注。

　另外，1570家上市公司中，316家上市公司发生了债务重组，占20.13%.316家上市公司中多数都披露了债务重组对营业外收支的影响金额，但披露债务重组具体内容的详尽程度各不相同。少数上市公司披露了债务重组过程中公允价值的取得方式。个别公司债务重组利得较大，值得关注。

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